Broj: 01/1-34-1145/20-13
Datum, 15.09.2020.
 
 

 
Predmet nabave: "Prijevoz učenika osnovnih škola u općini Prozor-Rama u školskoj 2020/21 godini" za Lot 1. (relacija: Slatina-Ustirama-Gračac)
 
 
1. POZIV ZA DOSTAVU ZAHTJEVA ZA SUDJELOVANJE
 
 
Ovim Pozivom za dostavu zahtjeva za sudjelovanje pozivamo Vas da dostavite Zahtjev za sudjelovanje u pregovaračkom postupku s objavom obavijesti o nabavi za: "Prijevoz učenika osnovnih škola u općini Prozor-Rama u školskoj 2020/21 godini" za Lot 1. (relacija: Slatina-Ustirama-Gračac), u skladu są čl.  20. st. (1) točka a) ZJN, a nakon što je izabrani ponuditelj, u prethodno provedenom otvorenom postupku javne nabave predmetnih usluga (Obavijest o nabavi broj: 1025-1-2-48-3-21/20), u pisanoj formi odbio dodjelu ugovora za Lot 1. (relacija: Slatina-Ustirama-Gračac).
Ugovorno tijelo je, dana, 04.09.2020. god. donijelo Odluku o nastavku otvorenog postupka kroz pregovarački postupak s objavom obavijesti, te poziva sudionika/-ke da otkloni/-e nedostatke u svojim ponudama.
 
FAZA br. 1. - Pretkvalifikacija: Kandidati podnose zahtjeve za sudjelovanje na način i u formi koju nalaže ugovorno tijelo. Ugovorno tijelo pregleda zahtjeve za sudjelovanje koji su pristigli od kandidata u skladu sa odredbama čl. 45.-51. ZJN i potvrđuje jesu li kandidati kompetentni, pouzdani i sposobni za izvršenje ugovora uzimajući u obzir: a) osobnu situaciju kandidata, b) sposobnost za obavljanje profesionalne djelatnosti, c) ekonomsku i financijsku sposobnost i d) tehničku i/ili profesionalnu sposobnost.
Ugovorno tijelo o fazi pretkvalifikacije sastavlja zapisnik u koji unosi sve bitne činjenice i donosi odluku o rezultatima pretkvalifikacije, te istu zajedno sa zapisnikom dostavlja kandidatima.
Zahtjevi dostavljeni nakon isteka roka koji je odredilo ugovorno tijelo vraćaju se kandidatima neotvoreni.
 
FAZA br. 2. - Poziv za dostavu početnih ponuda i za pregovaranje: ugovorno tijelo šalje Poziv za dostavu početnih ponuda ponuditeljima koji su zadovoljili pretkvalifikacijske uvjete ugovornog tijela.
Nakon primanja početnih ponuda, ugovorno tijelo pismenim putem poziva sve ponuditelje koji su dostavili početne ponude da započnu pregovore sa ugovornim tijelom.
 
FAZA br. 3. - Poziv za dostavu konačnih ponuda i ocjenjivanje konačnih ponuda: Nakon zaključivanja pregovora ugovorno tijelo šalje Poziv za podnošenje konačnih ponuda onim ponuditeljima sa kojima je pregovarano. Ponuditelji dostavljaju konačne ponude, koje se javno otvaraju i koje će ugovorno tijelo pregledati. Ugovorno tijelo ocjenjuje konačne ponude. Nakon toga ugovorno tijelo dodjeljuje ugovor ponuditelju koji podnese najbolje ocijenjenu prihvatljivu ponudu.
 
 
1.1. UVJETI ZA KVALIFIKACIJU:
Da bi bili pozvani na sudjelovanje u pregovaračkom postupku, kandidati moraju zadovoljiti minimalne uvjete iz čl. 45.-51. Zakona o javnim nabavama BiH, koji su detaljno opisani u točki 4. i 5. tenderske dokumentacije.
Zahtjevi za sudjelovanje trebaju se dostaviti na sljedeću adresu: Općina Prozor-Rama, Ul. Kralja Tomislava b.b. 88440 Prozor najkasnije do 22.09.2020. god. do 15,00 sati.
Svi kandidati će biti obaviješteni o ishodu kvalifikacije u roku od sedam (7) dana od dana donošenja odluke. Samo kvalificirani kandidati će biti pozvani da dostave početne ponude i zatim da sudjeluju u pregovorima o tehničkim, ekonomskim, pravnim i drugim aspektima ugovora, ako ugovorno tijelo ocijeni da ima temelja za pregovaranje u cilju postizanja ekonomski, tehnički i pravno najpovoljnije ponude.
 
Kriteriji za ocjenu početnih ponuda
Kandidati moraju ispuniti kvalifikacijske uvjete i ocjena će se vršiti na način opisan u ovome Pozivu pod fazom 1. - Pretkvalifikacija.
 
Kriteriji za ocjenu konačnih ponuda
Kriterij najniža cijena tehnički zadovoljavajuće ponude.
Ugovor će se dodijeliti ponuditelju koji je dostavio tehnički zadovoljavajuću ponudu sa najnižom cijenom.
Postupak dodjele ugovora će se provesti u skladu sa Zakonom o javnim nabavama BiH (u daljnjem tekstu: "Zakon").
Svaki ponuditelj koji ima opravdan interes za ugovor o javnoj nabavci i smatra da je ugovorno tijelo tijekom postupka javne nabavke izvršilo povrede Zakona i/ili podzakonskih akata, ima pravo da uloži žalbu na postupak u roku koji je određen u članku 101. Zakona.
 
1.2. U skladu sa člankom 52. Zakona o javnim nabavkama BiH, u ovom postupku javne nabavke ne mogu sudjelovati sljedeći gospodarski subjekti: nema takvih gospodarskih subjekata.
 
 
2. INFORMACIJE O UGOVORNOM TIJELU
Naziv ugovornog tijela: OPĆINA PROZOR-RAMA
Adresa: Ulica Kralja Tomislava b.b. 88440 Prozor
Identifikacijski broj: 4227048340007
Broj bankovnog računa: UniCredit banka- 3382102200070547
Telefon: 036/771-910
Faks: 036/771-342
E-mail: nacelnik@prozor-rama.org
Web stranica: www.prozor-rama.org
 
Osoba/osobe koja/e je/su ovlaštena/e da vodi/e komunikaciju u ime ugovornog tijela sa ponuditeljima: Josip Juričić i Enes Manov, tel. 036/771-912 i 771-922, fax: 036/771-342, e-mail: razvoj@prozor-rama.org.
Služba koja je ovlaštena da vodi komunikaciju u ime ugovornog tijela sa ponuditeljima: Služba za razvoj, poduzetništvo, obrt i financije i Služba za opću upravu i društvene djelatnosti općine Prozor-Rama.
Ponuditelji se upozoravaju da sve informacije u vezi postupka javne nabave (uvid i preuzimanje tenderske dokumentacije, zahtjev za pojašnjenje i druge informacije) mogu dobiti isključivo od nadležne/ih kontakt osobe/a (ili Službe) iz točke 2., u protivnom drugi način korespodencije ugovorno tijelo ne smatra validnim.
Cjelokupna komunikacija i razmjena informacija (korespodencija) ugovornog tijela i ponuditelja treba se voditi u pisanoj formi, na način da se ista dostavlja poštom ili osobno na adresu naznačenu u tenderskoj dokumentaciji.
Iznimno, komunikacija između ugovornog tijela i ponuditelja može se obavljati i putem faksa i e-maila na broj faksa i e-mail adresu označenu u TD.
 
 
3. PREDMET NABAVE
Predmet nabave je: "Prijevoz učenika osnovnih škola u općini Prozor-Rama u školskoj 2020/21 godini" za Lot 1. (relacija: Slatina-Ustirama-Gračac).
Procijenjena vrijednost Lot-a: 20.500,00 KM (bez PDV-a).
Okvirni sporazum: NIJE PREDVIĐEN.
Usluge će se pružati svakim radnim danom tijekom nastavnog razdoblja do kraja školske 2020/21 godine.
Mjesto pružanja usluga: naprijed navedena relacija, općina Prozor-Rama.
Ponuditeljima nije dozvoljeno da dostavljaju alternativne ponude.
Ponuditeljima je dozvoljeno podugovaranje i isto će se provoditi na način propisan Zakonom.
 
4. FAZA br. 1. - PRETKVALIFIKACIJA
Mjesto, datum i vrijeme podnošenja zahtjeva za sudjelovanje
4.1. Rok za podnošenje zahtjeva za sudjelovanje istječe, dana, 22.09.2020. god. u 15,00 sati.
Svi zahtjevi koji budu dostavljeni nakon isteka navedenog roka biti će kandidatu/ponuditelju vraćeni neotvoreni.
Ugovorno tijelo neće provoditi javno otvaranje zahtjeva, dok će javno otvaranje ponuda kvalificiranih kandidata biti provedeno u skladu sa odredbama Zakona.
 
Uvjeti za sudjelovanje i potrebni dokazi
4.2. U skladu sa čl. 45.-51. Zakona kandidati trebaju ispunjavati slijedeće uvjete:
a) da nema smetnji za njihovo sudjelovanje u smislu odredbe čl. 45. Zakona;
b) da imaju pravo na obavljanje profesionalne djelatnosti i/ili da su registrirani u relevantnim profesionalnim ili trgovačkim registrima;
c) da njihovo ekonomsko i financijsko stanje jamči uspješnu realizaciju ugovora (čl. 47. Zakona);
d) da njihova tehnička i profesionalna sposobnost jamči uspješnu realizaciju ugovora (čl. 48. i čl. 51. Zakona).
 
4.3. U skladu sa čl. 45. Zakona Zahtjev se odbija ako je kandidat:
a) u krivičnom postupku osuđen pravosnažnom presudom za krivična djela organiziranog kriminala, korupciju, prijevaru ili pranje novca, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili u zemlji u kojoj je registriran;
b) pod stečajem ili je predmet stečajnog postupka, osim u slučaju postojanja važeće odluke o potvrdi stečajnog plana ili je predmet postupka likvidacije, odnosno u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili u zemlji u kojoj je registriran;
c) nije ispunio obveze u vezi s plaćanjem mirovinskog i invalidskog osiguranja i zdravstvenog osiguranja, u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili u zemlji u kojoj je registriran;
d) nije ispunio obveze u vezi s plaćanjem direktnih i indirektnih poreza u skladu sa važećim propisima u Bosni i Hercegovini ili u zemlji u kojoj je registriran;
Ugovorno tijelo može odbiti ponudu i ukoliko utvrdi da je ponuditelj:
e) bio kriv za težak profesionalni propust počinjen tijekom razdoblja od tri godine prije početka postupka, a koji ugovorno tijelo može dokazati na bilo koji način, posebno, značajni i/ili nedostaci koji se ponavljaju u izvršenju bitnih zahtjeva ugovora koji su doveli do njegovog prijevremenog raskida, nastanka štete ili drugih sličnih posljedica, zbog namjere ili nemara gospodarskog subjekta, određene težine.
U svrhu ispunjavanja uvjeta iz prethodne točke ponuditelji trebaju dostaviti Izjavu potpisanu i ovjerenu od strane ponuditelja, te od strane nadležnog tijela (organ uprave ili notar) da se na njih ne odnose slučajevi definirani točkom 4.3. od a) do d) tenderske dokumentacije. Izjava se nalazi u prilogu ove tenderske dokumentacije.
 
4.4. Ponuditelj kojemu bude dodijeljen ugovor obvezan je dostaviti sljedeće dokumente kojima će potvrditi vjerodostojnost date izjave iz točke 4.3. T.D.:
a) Uvjerenje nadležnog suda kojim dokazuje da u krivičnom postupku nije izrečena pravosnažna presuda kojom je osuđen za krivično djelo učešća u kriminalnoj organizaciji, za korupciju, prijevaru ili pranje novca;
Ako ponudu dostavlja fizička osoba kao poduzetnik, dužan je dostaviti uvjerenje koje glasi na ime vlasnika – poduzetnika;
b) Uvjerenje nadležnog suda ili organa uprave kod kojeg je registriran ponuditelj, kojim se potvrđuje da nije pod stečajem, niti je predmet stečajnog postupka, da nije predmet postupka likvidacije, odnosno da nije u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti;
Ako ponudu dostavlja fizička osoba kao poduzetnik, dužna je dostaviti samo uvjerenje od nadležnog organa uprave da nije u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti.
c) Uvjerenje izdano od strane nadležnih institucija kojim se potvrđuje da je ponuditelj izmirio dospjele obaveze, a koje se odnose na doprinose za mirovinsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje;
d) Uvjerenje izdano od strane nadležnih institucija kojim se potvrđuje da je ponuditelj izmirio dospjele obaveze u vezi sa plaćanjem direktnih i indirektnih poreza.
 
Kao dokaz o ispunjavanju uvjeta iz točke c) i d) ugovorno tijelo prihvaća i sporazum ponuditelja sa nadležnim poreznim institucijama o reprogramiranom, odnosno odloženom plaćanju obveza, uz dostavljanje potvrde od strane poreznih organa da ponuditelj u predviđenoj dinamici izmiruje svoje reprogramirane obveze.
Dokumenti ili uvjerenja navedena u točki 4.4. ne smiju biti stariji od 3 mjeseca računajući od trenutka dostavljanja ponude, a dostavlja ih izabrani ponuditelj u roku ne duljem od 5 dana od dana prijema odluke o izboru najpovoljnijeg ponuditelja. Dokazi moraju biti fizički dostavljeni na protokol ugovornog tijela najkasnije peti dan po prijemu odluke o izboru, u radnom vremenu ugovornog tijela (do 16,00 sati), te za ugovorno tijelo nije relevantno na koji su način poslani. Dokazi koji se zahtjevaju moraju biti originali ili ovjerene kopije. Za ponuditelje koji imaju sjedište izvan BiH ne zahtjeva se posebna nadovjera dokumenata. U slučaju sumnje o postojanju okolnosti koje su definirane točkom 4.3. tenderske dokumentacije, ugovorno tijelo će se obratiti nadležnim organima s ciljem provjere dostavljene dokumentacije i date Izjave iz točke 4.3.
 
SPOSOBNOST OBAVLJANJA PROFESIONALNE DJELATNOSTI
4.5. Što se tiče sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti ponuditelji moraju biti registrirani za obavljanje djelatnosti koja je predmet javne nabavke.
4.6. U svrhu dokazivanja profesionalne sposobnosti ponuditelji trebaju uz ponudu dostaviti dokaz o registraciji u odgovarajućem profesionalnom ili drugom registru u zemlji u kojoj su registrirani (Izvod iz sudskog registra ne stariji od 90 dana, računajući od dana dostavljanja ponude ili odobrenje za rad) ili da osiguraju posebnu izjavu ili potvrdu nadležnog organa kojom se dokazuje njihovo pravo da obavljaju profesionalnu djelatnost, koja je u vezi sa predmetom nabavke. Dostavljeni dokazi se priznaju, bez obzira na kojem nivou vlasti su izdati. Dokazi koji se dostavljaju moraju biti originali ili ovjerene kopije.
 
 
5. TEHNIČKA I PROFESIONALNA SPOSOBNOST
5.1. Što se tiče tehničke i profesionalne sposobnosti, ponuditelji trebaju ispuniti sljedeće minimalne uvjete a koji se mogu potvrditi dokazima iz članka 50. Zakona, a to su:
a) da mogu ponuditi kvalificirane osobe odgovorne za realizaciju ugovora, odnosno da raspolaže s odgovarajućim osobljem osposobljenim, sukladno zakonskim propisima, za upravljanje vozilima kojima će se vršiti prijevoz učenika;
b) da posjeduje ili da ima osiguran pristup tehničkoj opremi potrebnoj za realizaciju ugovora, odnosno da ponuditelj ima vozilo/-la sa odgovarajućim kapacitetom koji je naveden u predmetnom lotu na koji se prijavljuje ponuditelj, koja ispunjavaju tehničke uvjete za siguran prijevoz putnika sukladno Zakonu o osnovama sigurnosti prometa na putevima u BiH i Zakonu o cestovnom prijevozu FBiH, te podzakonskim aktima iz oblasti cestovnog prometa u FBiH.
5.2. Ocjena tehničke i profesionalne sposobnosti ponuditelja će se izvršiti na temelju sljedećih dokaza: 
a) obrazovne i profesionalne kvalifikacije pružatelja usluga i/ili kvalifikacije njegovog rukovodećeg osoblja, i posebno kvalifikacije osoba koje su odgovorne za pružanje konkretnih usluga (popis vozača uposlenih kod ponuditelja i ovjerena preslika licence vozača za svako ponuđeno vozilo sa popisa vozila, te licenca za obavljanje javnog prijevoza putnika u cestovnom prometu koji obavljaju pravne i fizičke osobe).
b) izjava o tehničkoj opremljenosti i osposobljenosti i mjerama kojima raspolaže pružatelj usluga za izvršenje konkretnih usluga i osiguranje kvaliteta sa popisom vozila kojima ponuditelj raspolaže, te ovjerene kopije prometnih dozvola za sva vozila sa popisa sa podacima o kapacitetu vozila (kapacitet vozila mora omogućavati siguran prijevoz utvrđenog broja učenika u predmetnom lotu na navedenim relacijama); ovjerena kopija licence “B” za izvanlinijski prijevoz putnika za ponuđeno vozilo; ovjerena kopija Rješenja o ispunjavanju tehničko-eksploatacijskih uvjeta za svako ponuđeno vozilo kojim će vršiti prijevoz, koje izdaje kantonalno/županijsko ministarstvo nadležno za poslove cestovnog prometa na čijem području prijevoznik ima sjedište, odnosno prebivalište, te polica osiguranja putnika od automobilske odgovornosti.
5.3. Ponuditelj je dužan dostaviti u sastavu ponude originale ili ovjerene kopije dokumenata kojima dokazuje tehničku i profesionalnu sposobnost.
 
 
6. SUKOB INTERESA
6.1. U skladu sa člankom 52. Zakona, kao i sa drugim važećim propisima u BiH, ugovorno tijelo će odbiti ponudu ukoliko je dobavljač koji je dostavio ponudu, dao ili namjerava dati sadašnjem ili bivšem zaposleniku ugovornog tijela dar u vidu novčanog iznosa ili u nekom drugom obliku, u pokušaju da izvrši utjecaj na neki postupak ili na odluku ili na sam tijek postupka javne nabavke. Ugovorno tijelo će u pisanoj formi obavijestiti dobavljača i Agenciju za javne nabavke o odbijanju ponude, te o razlozima za to i o tome će napraviti zabilješku u izvješću o postupku nabavke.
6.2. Ponuditelj je dužan uz ponudu dostaviti i posebnu pismenu izjavu da nije nudio mito niti sudjelovao u bilo kakvim radnjama čiji je cilj korupcija u javnoj nabavci. Izjava je prilog tenderskoj dokumentaciji i treba biti potpisana i ovjerena od strane ponuditelja, te od strane nadležnog tijela (tijelo uprave ili notar).
6.3. Kandidati će odmah biti obaviješteni o odlukama u vezi sa rezultatima kvalifikacija, u roku od sedam (7) dana od dana donošenja odluke.
6.4. Ugovorno tijelo će pozvati kandidate koji ispunjavaju minimalne uvjete koje je odredilo ugovorno tijelo da podnesu početne ponude i da sudjeluju u pregovorima ako ugovorno tijelo ocijeni da su isti potrebni.
 
 
7. SADRŽAJ ZAHTJEVA ZA SUDJELOVANJE
7.1. Sukladno točki 4. - Faza br. 1.- Pretkvalifikacija, kandidat je dužan dostaviti sljedeće dokumente:

• zahtjev za sudjelovanje – Aneks 2.,
• Izjavu iz čl. 45. ZJN,
• Izjavu iz čl. 52. ZJN,
• dokaz da je ponuditelj registriran za obavljanje poslova, odnosno djelatnosti koja je predmet nabave,
• Izjavu iz čl. 50. ZJN/ dokumenti o tehničkoj i profesionalnoj sposobnosti.

 
 
8. SADRŽAJ POČETNE PONUDE:
8.1. Ponuditelji trebaju za početnu ponudu dostaviti dokumentaciju kojom potvrđuju da ispunjavaju uvjete iz pregovaračkog poziva za dostavu ponuda, i to:

• popunjen i potpisan Obrazac za dostavu početne ponude,
• popunjen i potpisan Obrazac za cijenu početne ponude.

 
8.2. Ponuditelj koji dokaže svoju kvalificiranost biti će pozvan za dostavljanje početne ponude i uz poziv će biti dostavljeni dokumenti koji se zahtijevaju za početnu ponudu sukladno ovoj točki tenderske dokumentacije.
 
 
9. PRIPREMA POČETNE PONUDE
Kandidati /ponuditelji su obvezni da pripreme zahtjeve za sudjelovanje /ponude u skladu sa uvjetima koji su utvrđeni u ovoj tenderskoj dokumentaciji. Zahtjevi /ponude koje nisu u skladu sa ovom tenderskom dokumentacijom će biti odbačene kao neprihvatljive.
Ponuditelj snosi sve troškove u vezi pripreme i dostavljanja početne ponude. Ugovorno tijelo nije odgovorno niti dužno snositi te troškove.
Početna ponuda se izrađuje na način da čini cjelinu i mora biti napisana neizbrisivom tintom. Ispravke u ponudi moraju biti izrađene na način da su vidljive i potvrđene potpisom ponuditelja, uz navođenje datuma ispravke. Svi listovi ponude moraju biti čvrsto uvezani na način da se onemogući naknadno vađenje ili umetanje listova. Sve stranice ponude moraju biti numerirane na način da je vidljiv redni broj stranice ili lista.
Početna ponuda se dostavlja u originalu (na koverti treba čitko pisati: “ORIGINAL POČETNE PONUDE”).
Koverta sa ponudom se dostavlja na adresu ugovornog tijela: Općina Prozor-Rama, Ul. Kralja Tomislava b.b. 88440 Prozor.
Na koverti ponude mora biti naznačeno: naziv i adresa ugovornog tijela, naziv i adresa ponuditelja u lijevom gornjem kutu koverte, evidencijski broj nabavke, naziv predmeta nabavke, naznaka „ne otvaraj“.
 
9.1. Rok za dostavljanje početnih ponuda
Rok za dostavljanje početnih ponuda je - kandidati će dobiti obavijest o tome nakon izvršene pretkvalifikacije. Javno otvaranje ponuda neće se održati zbog vrste postupka nabave.
Nakon dostavljanja početne ponude ponuditelj se poziva pismenim putem na pregovore sa ugovornim tijelom. Ponuditelj će u pozivu na pregovaranje biti informiran o mjestu i vremenu održavanja pregovora. O postupku pregovora se sačinjavaju zapisnici.
Napomena: Ponuditelj će u pozivu za dostavu ponuda biti obaviješten o točnom datumu i roku za dostavu početne ponude.
 
10. KONAČNE PONUDE
Ponuditelj koji je sudjelovao u pregovorima sa ugovornim tijelom će biti pozvan da podnese Konačnu ponudu.
Rok za dostavu konačne ponude i javno otvaranje odrediti će ugovorno tijelo u Pozivu za dostavu konačne ponude nakon obavljenih pregovora.
Napomena: javno otvaranje se održava samo u slučaju kada je više ponuditelja pozvano da podnesu konačne ponude.
 
11. OBAVIJEST O DODJELI
Ponuditelj će biti obaviješten o odluci ugovornog tijela o rezultatu postupka javne nabave u roku od sedam (7) dana od dana donošenja odluke, i to elektronskim sredstvom, faksom, poštom ili neposredno.
 
12. INFORMACIJE O ZAŠTITI PRAVA PONUDITELJA
U slučaju da je ugovorno tijelo tijekom postupka javne nabavke izvršilo povredu odredbi Zakona ili podzakonskih akata, imate pravo uložiti žalbu ugovornom tijelu, na način i u rokovima propisanim člankom 99. i 101. Zakona.